建设工程合同管理工程变更 第1篇
关键词：公路 合同管理 监理工作
中图分类号： 文献标识码： A 文章编号：
高速公路建设工程具有建设周期长、投资额巨大、技术复杂等特点，使得合同管理工作纷繁复杂，合同管理工作在公路工程项目管理中的重要作用表现的已经愈来愈明显，加强和完善合同管理工作有着非常重要的意义。本人对高速公路工程合同管理工作中涉及到的合同管理者自身素质，处理工程变更、工程延期、费用索赔以及如何预防和减少合同纠纷等方面简单谈谈在这些工作中应注意的事项。
一、提高合同管理者自身素质，加强合同意识
当前在高速公路工程建设中，一般对监理单位的招标中都设置专门的合同管理工程师岗位，这些合同管理工程师要求具有丰富的合同管理经验、知识面宽广、技术熟练等条件。作为合同管理监理工程师，一方面在工程开工前就应熟知合同文件，深入细致地研究和分析各项合同条款，对合同的每一条、每一款都应该熟练掌握；另一方面应积极参加各种工程管理方面的培训学习，不断提高自身的合同管理能力。
由于我国先前很长一段时间实行计划经济，人们的合同意识极为淡薄，相对于其他发达国家来说合同管理在我国仍是最薄弱的环节之一。为适应合同管理需要，吸收国际先进合同管理经验，我国引进了FIDIC合同条件。合同管理监理工程师在工程项目管理中应加强合同管理意识，认真地学习、掌握并灵活运用FIDIC 合同条件，这对提高合同管理水平是大有裨益的。
二、严格审查和管理工程变更，熟练掌握合同价的调整范围
作为合同管理监理工程师，在工程实施中应加强对变更工程的管理，当变更发生时应及时处理并确认变更的合理性，必要时应及时与业主和承包人协商，正确处理工程变更问题。无论任何一方提出的变更，均应根据所在项目的管理模式完善变更申报和审查程序。合同管理监理工程师要及时在合同规定的时间内审核承包人提出的工程变更申报表。变更权限在监理单位的，监理工程师应及时审批变更并签发工程变更令，变更权限不在监理单位的，监理工程师应本着实事求是的原则签署变更审核意见并及时上报上级部门审批。
变更费用的准确确定在工程合同管理当中十分重要。在变更工程费用的确定中，监理工程师一般应遵循以下几项原则，一是采用合同工程量清单中相同工程项目单价；二是考虑工程项目差异并通过适当换算后间接套用工程量清单中相似工程项目单价；三是无可套用单价时监理工程师可根据国家颁布的概预算编制办法、概预算定额和本省的有关规定，编制变更工程预算单价；四，如变更工程项目无适当定额套用或业主与承包人双方对价款有争议时，则合同管理监理工程师和承包人协议一个适当的单价或总额价报业主批准。如果不能达成协议，则合同管理监理工程师应根据情况报业主批准后，定出他（她）认为合理的单价或总额价，并通知承包人抄报业主[1]。
在公路工程的施工过程中，合同价的调整也是合同管理工作方面的重要内容。《公路工程国内招标文件范本》中关于变更超过合同规定范围的定价有以下两款规定，一是当变更工程项目涉及的金额大于合同价格的2%，并且变更后实际工程量超出或少于合同工程量清单表工程量的25%以上时，应对单价进行调整，由监理工程师根据合同条款和业主及承包人协商确定一个新的单价。该规定是针对超过部分而言的，即变更范围超过或少于25%，且该工程项目涉及的款额超过合同价格的2%，则超过部分的单价应给予变动。一般情况下，变更后实际工程量比合同工程量清单表中工程量增多的，单价下调，反之则上调；二是当工程完成在签发交工证书时，扣除临时金额及价格调整的影响，如果减少或超出原有效合同价的15%，则合同价应调整超过15%部分的管理费用[2]。合同管理监理工程师在对合同价进行调整时应仔细对照范本及本项目相关合同条款规定的合同价调整范围，正确地做好合同价的调整。
工程变更及其所涉及到的合同价调整是最大的合同问题，应引起合同管理监理工程师的足够重视，在工作中对工程变更及其费用进行认真审核和严格把关是做好合同管理的前提之一。
三、及时处理工程延期及索赔
工期也是合同管理工作涉及比较多问题。工期延误主要可分为可原谅与不可原谅的工期延误，可原谅工期延误如不可抗力、特别恶劣的气候条件、设计变更等，这类原因可延长工期。而因承包人自己的问题或过错造成的延误，如内部组织管理不力、承包人对现场条件的错误判断、分包人应承担的责任等引起的延期则属不可原谅的延期，这种延误不补偿工期。在合同管理工作中，应严格审查工程延误的事实依据，正确判断导致工程延期的因素，认真、仔细地审批工程延期。
建设工程合同管理工程变更 第2篇
关键词：水电工程；施工合同；合同管理；变更索赔
中图分类号：TV74 文献标识码：A
1. 引言
工程的变更大致包括这些方面的内容，像工程量的变更、工程项目的变更，进度计划和施工条件也是要算在内的，所有的这些最后的表现形式都会导致设计的变更。我们国家的要求比较严格，所以我们都是按照图纸来施工的，一旦遇到因为这些条件的变化导致原来的设计变化的话，最关键的还是设计变更。我们除了要考虑好设计变更在工程变更中的重要性，还要把握好工程变更分类的问题，一般的分法是把设计变更和其他变更分为两大类型【1】。
2. 变更和索赔的一般概念
变更
变更其实并不是要针对合同的实质性变化，而是像有关合同条件中和水利水电施工合同范本所涉及的范围：① 合同中的任何一项工作内容或增或减;②假如合同中的关键项目工程量超过了专用合同条款规定的百分比的话，这时候是该增加还是减少，还是要视具体情况定;③ 合同中的任何一项工作遇到了取消情况的话，被取消的工作一定不能由发包人转给其他承包人实施，这是底线;④ 合同中的任何一项工作的标准或性质都有可能改变;⑤工程建筑物的形式、基线、位置或者尺寸都是会遇到改变情况的;⑥ 合同中的任何一项工程的竣工日期或者已批准的施工程序都是有可能被修改的;⑦后续追加一些工程完工的准备，像工程完工后需要的额外资金等。
工程索赔
工程索赔是在工程承包合同履行的时候，当事人一方由于另一方还没有履行合同所规定的义务又或者是蒙受了损失的话，当然前提是这些都是应该由对方承担的风险，这时候当事人一方向另一方提出赔偿的要求。在现实的工作中，索赔其实是双向的。一般情况下，索赔都是针对承包人在合同实施过程中，对非自身原因导致的工程延期、费用增加并要求发包人给予弥补损失的一种权利诉求。一般情况的话，工程索赔会根据不同的标准来进行不同的分类【2】。按某一个标准来的话，合同的索赔依据将工程索赔分成了明示索赔和默示索赔这两类；如果按索赔的目的来分的话，我们可以将工程索赔分为工期索赔和费用索赔这两类;索赔事件性质可以把工程索赔分为工程延误索赔和工程变更索赔等五种类型，合同被迫终止索赔、工程加速索赔、意外风险不可预见因素索赔也都是算在内的。
设计变更一般都伴随着索赔
工程实施的时候，可能会出现各种意外，这是正常的现象，有的事件发生了，但是很难确定它到底是属于变更范畴还是索赔范畴，这是短时间内难确定的，一点可以确定的是，设计变更一般都伴随着索赔发生了【3】。一般地，像因为设计变更而导致的工程量增加和工程项目数量增大，这些都是常见的，与此同时，这也会直接影响到原合同工期的关键线路。变更量按合同规定支付的情况是不难理解的，但是承包方有权利向业主提出延长工期的要求，这是工期索赔产生的主要原因。打个比方，如果上面说的情况都属实的话，业主一定会要求合同工期不变，这时候，一定会出现承包方因为这个而加大了投入，提出后续费用索赔这样棘手的问题。当然，不排除这样的情况，设计变更了或者业主自己主动对工程量或者工程项目提出了减少的要求，这是会立马影响到承包方利益的事情。人员窝工，施工设备闲置，利润减少了但是费用索赔也出现了，这些都是后续的消极影响，综合上面的说法，变更索赔的风险一定要经过严密地分析和讨论。
合同管理的变更和索赔风险分析视具体情况而定，合同管理的全部过程差不多可以划分出这6个阶段：①准备工作阶段;②招标准备阶段;③标投中了以后，还有后续的合同签署环节;④实施合同过程;⑤工程完工后的验收和决算;⑥ 责任期和后续的合同终结事项，这么多的阶段都会因为工作质量或者其他情况产生变更和索赔的问题。
水电工程施工合同管理各阶段的工作与变更索赔
准备工作阶段
准备工作阶段是合同管理的依赖基础和根本环节。假如招标文件精度不够的话，合同文件编制就会很粗糙，既然这次的合同管理先天不足，那么实施的过程中是绝对会遇到变更和索赔的情况的。
招标准备阶段
招标的准备过程是很漫长的，招标阶段其实是合同管理的重要一环。如果对潜在的一些投标人的资格预审不严的话，这些资格审查不认真不严格的现象是会直接影响工程的进度及质量的，假使让不合乎规范的合格者入围了，很多情况都是很难预测的，同时也很难妥善解决【4】。招评标时的一系列补遗答疑的材料都是合同文件的一部分，如果合同文件不严密全面，后面的合同实施环节很可能意见不一致，然后出现合同双方的问题，这也会引起索赔。
标投中后的合同签署环节
投标成功以后，下面就是合同签订问题了，这个环节是很重要的，这是合同双方签约和承诺的阶段，当然了，这更是合同管理的根据。我们可以在不改变招标文件的实质意愿的基础下，针对评标中提出的问题和可能性比较大的潜在因素做出修改，及时在合同谈判中争取书面形式的澄清方式，这样可能减少不必要的变更和索赔。
实施合同过程
合同已经签署了，下面就是合同的实施阶段了，这同样是合同管理的关键阶段。合同实施开始以后，我们需要针对性地解决前3个阶段潜在的问题。假如它没在这个阶段显露出来，后面的事就不好说了，再加上管理协调不合理的问题，原来不该发生的变更和索赔就发生了。
工程完工后的验收和决算
完工了，该验收和决算了，这是对实施的合同是否达到了预期经济目标的检验。完工决算实质上就是对工程合同的经济往来和问题进一步结算。第一步，施工单位需要提出决算申请书，项目部监理工程师审核以后，还有个内部审计的环节，合同条款明确规定，完成的工程量和费用一定要逐步核实，特别是变更索赔这一项一定是审核的重点，决算真实准确了，才能通过最后的检验【5】。
4. 关于变更索赔工作处理的对策和建议
水利水电工程的合同管理要求合同的双方在合同管理的各阶段乃至各工作环节都要做好防范工作，施工时候出现的一些具体情况都是要好好地处理的。这些都直接带来变更索赔的风险，只不过各代表特征不一样，一般来说，这些风险都是综合风险。我们要想风险降低一些，尽量减少损失的话，一定要根据现实情况来采取不同的应对措施。
强化全民管理意识
变更索赔工作是一项需要全体员工参与的工作，涉及方方面面，这不是依靠某一个部门或者某一个人就能做好的。所以，要强化变更索赔管理的观念和知识，实行教育培训，以便增强全民管理意识。
加强变更索赔队伍建设
变更索赔人员既要有工程和法律方面的常识，还要有良好的公关能力，这是必须的作为，我们一定要朝着建设一支既懂工程技术又懂经济管理的变更索赔队伍的目标前进。
完善变更索赔管理制度
合同部和工程部的独立性质可能会使合同部信息采集滞后，这不利于合同部跟踪变更索赔项目，进而影响变更索赔基础工作。变更索赔管理是一项系统性很强的工作，它一定要融合在整个工程项目管理中。变更索赔管理制度是项目成功的关键环节，必须要把握好。
采取适当的变更索赔策略
变更索赔策略是影响变更索赔工作能否顺利进行的重要因素，有很多的策略可以让变更索赔工作事半功倍，比如时间策略，又或者不平衡报价策略，如果施工企业在投标的时候采取不平衡的报价策略的话，这也是在为将来的变更索赔做好了铺垫工作。
5.结 语
水利水电工程在合同管理过程中出现这些变更索赔的情况是很常见的，这里面的风险是避免不了的，这些错综复杂的风险，可能不能用固定的模式规定下来，但是这绝对要在合同管理的各阶段把握好细节，尽量做好各个部分的工作，在明知道不可能完全规避可能遭遇的风险的前提下，予以科学性预测和分析，以认真的心态对待，争取预防以及减少风险所带来的损失，进而促进投资效益的提高。
参考文献：
[1] 涂集. 关于水利建设管理体制改革的思考[J]. 中国水利. 2004(02).
[2] 贺恭,陈文斌,胡少华. 三峡工程八年来建设管理经验综述[J]. 中国三峡建设. 2001(11).
[3] 何伯森,高佩杰. 从国际工程项目管理模式看我国的工程项目建设总承包[J]. 港工技术. 1999(04).
建设工程合同管理工程变更 第3篇
关键词：承包商；工程变更；变更管理；解决对策
中图分类号： C93 文献标识码： A
工程变更管理是施工过程中合同管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调整，是合同双方利益的焦点。因此，合理确定并及时处理好工程变更，既可以减少不必要的纠纷，保证合同的顺利实施，又有利于承包商对工程成本的控制。因此，有必要对合同的变更管理进行探讨。
1.承包商在合同变更中的管理概述
合同变更管理定义
合同变更是指合同成立以后和履行完毕以前由双方当事人依法对合同的内容所进行的修改，包括合同价款、工程内容、工程的数量、质量要求和标准、实施程序等的一切改变都属于合同变更。
合同变更管理，指对合同变更的实施，并在实施过程中对合同变更进行跟踪、控制、管理，以保证合同变更的顺利实施。
合同变更管理内容
合同变更的范围很广，一般在合同签订后有工程范围，进度，工程质量要求，合同条款内容，合同双方责权利关系的变化等都可以被看作为合同变更。最常见的变更有两种：
1.涉及合同条款的变更，合同条件和合同协议书所定义的双方责权利关系，或一些重大问题的变更。这是狭义的合同变更，以前人们定义合同变更即为这一类。
2.工程变更，即工程的质量、数量、性质、功能、施工次序和实施方案的变化。
合同变更的管理就是对合同变更过程中，对变更采取措施保证工程的顺利进行。它包括对施工方案调整，对合同资料的收集、管理、研究、处理变更过程中问题的控制。
合同变更管理对于承包商的意义
对于承包商来说，在合同变更中的管理是相当重要的。它关系到工程是否可以及时顺利地进行，在该工程中能否获得利润。在合同变更管理中，如果对合同变更采取的措施及时，迅速落实合同变更，可以使工程得到及时地恢复，保证承包商的利益。
2.承包商在合同变更管理中存在的问题
对业主(工程师)的口头变更指令没有执行
按施工合同规定，承包商没有遵照执行，未在7天内书面向工程师索取书面确认。
在合同变更中没有按照程序进行
是其对合同变更后期影响没有考虑到，对合同变更程序对以后可能索赔的重要性认识不足。
缺少有效的应对工程变更的措施
承包商对工程中的合同变更意识认识不够，缺少对变更应对意识。
工程变更超过合同规定的工程范围
承包商对合同变更范围理解认识不够，没有明确合同的变更范围。对变更要求理解不足。
没能够注意工程变更的实施
价格谈判和业主批准三者之间在时间上的矛盾性。承包商对合同变更的时间上的认识不够。
在工程中，承包商擅自进行工程变更
未通知工程师，没有经工程师同意或通过变更程序就进行变更。由于承包商自身原因（如失误或风险）未经业主工程技术人员、监理人员同意擅自修改施工方案，使得不得不对合同进行变更，造成工程不能顺利的进行。
合同变更指令没能够及时地执行
承包商对工程安排不利，合同变更没能及时地在施工中实施，对工程进行调整。还可能是承包商和业主进行交涉，使得合同变更没能得到及时地执行。
缺少与业主，工程师及监理方的交流
缺少与业主等方的交流，是由于承包商对合同变更不确定性的认识不够，没能及时交流。
在合同变更中，没能及时地对施工方案调整
承包商对合同变更应对性不强，缺少应对工程合同变更的措施。
承包商在合同变更过程中缺少书面材料对其利益维护
承包商对书面材料的意识不够，在工程中没有注意书面材料的管理，没有意识到今后可能面临的索赔问题。
承包商作为总包商选择分包商时遇到的风险
可能会遇到分包商违约、不能按时完成分包工程而使整个工程进展受到影响的风险，或者对分包商协调、组织工作做得不到位而影响全局。因此，只要工程中有分包，分包风险就会存在。
3．承包商合同变更管理的对策
明确合同变更范围，对没有必要变更的不进行变更
明确合同变更范围，对没有必要变更的不进行变更，这样可以使工程合同变更的范围在最小也是对工程最有效的范围内，可以减少由于工程变更而带来的额外的支出。变更范围的明确也可以加速对工程合同变更的处理速度，使工程及时地得到恢复，减少承包商和业主两方面的损失。
建立合理的合同变更程序
为了保证工程顺利快速地进行，合同变更应有一个正规的程序，应有一整套申请、审查、批准手续。如在工程项目管理中，工程变更通常要经过申请、审查、批准、通知(指令)等手续。
无论何种情况确认的变更，变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。
建立资料系统
在合同的招标投标和实施过程中，承包商做好现场记录，并保存记录是十分重要的。人们忽视记录及信息整理和储存工作是因为许多记录和文件在当时看来是没有价值的。但实践证明，任何工程都会有这样或那样的风险，都可能产生争执，甚至会有重大的争执，这时候都会用到大量的证据。
制定合同变更出现问题的解决方案
如今我国建筑业和其相关产业的关系也越来越密切，关联越来越多，这就使得在工程过程中，对合同进行变更的几率大大增加。这就要求我们对合同变更有必要进行深入细致的研究，对可能出现的问题进行分析，给我们的承包商和业主提供一套可行的、能够迅速对工程变更问题进行处理的解决方案。
注意与业主等方的交流
注意与业主，工程师及监理方的交流，及时了解信息尽量避免变更。一旦出现合同变更问题，及时的按照合同变更程序进行，尽快的使变更措施执行，使工程尽快恢复，是工程顺利进行。同时要及时的对工程施工方案调整以适应合同变更的要求。
变更尽可能快地做出且迅速落实变更指令
工作中，变更决策时间过长和变更程序太慢会造成很大的损失，常有这两种现象：施工停止，承包商等待变更指令或变更会谈决议。等待变更为业主责任，通常可提出索赔；变更指令不能迅速做出，而现场继续施工，造成更大的返工损失。这就要求变更程序非常简单和快捷。
更指令做出后，承包商应迅速、全面、系统地落实变更指令全面修改相关的各种文件，例如图纸、规范、施工计划、采购计划等，使它们一直反映和包容最新的变更；相关的各工程小组和分包商的工作中落实变更指令，并提出相应的措施，对新出现问题作解释和对策，同时又要协调好各方面工作。
加强索赔管理，以降低风险给承包商带来的损失。
合同范本规定索赔“指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。”利用索赔和反索赔来弥补或减少损失，这是一个很好的，也是被广泛采用的对策，通过索赔可以提高合同价格，增加工程收益，补偿由各种风险造成的损失，有些国外承包商甚至靠低报价中标，高索赔盈利。
4.工程实例
天津财经大学教师公寓，坐落于天津财经大学新校区西部，是某施工企业的重点工程。项目部要求每个主要管理人员都要认识到施工过程中的合同变更和工程索赔问题直接影响到工程项目工期和最终成本。可以帮助企业获得利益的最大化，同时也是一种挑战。
该工程虽然未出现重大的合同变更，但对于一般性的变更承包商也是高度重视、积极应对。例如由于工程采用了总价合同，该总价是基于业主提供的工程量表计算而定，其增加部分应由业主提出补偿。由于报警系统的变更工程量超出原工程量的25%，对相应部分及时调整了单价和费用。由于阴雨天拖延工期及时提出了工期索赔。由于屋面配筋图的延误造成屋面工程局部停工，直接引起了钢筋供应的拖延（承包商不能预先采购钢筋），承包商提出工期索赔和费用索赔。由于甲方负责采购的门窗质量不合格，造成部分窝工，承包商也快速做出了反应。
另外，工程师指示增加(变更)的工程，其下达的命令、口头指示，承包商做记录并请其确认、予以补偿。
建设工程合同管理工程变更 第4篇
1工程合同变更管理中存在的主要问题
在工程项目中，制定正确有效的合同管理有着颇为积极的作用，对于质量控制、成本控制和进度控制，尤其是对投资控制发挥着非常重要的作用。当前，我国的建筑工程合同本身也还存在着一些不足的环节，给合同变更管理带来了一定的困难。
1)一些项目签订的承包合同不采用规定的合同标准。少量的合同中有一些重要的条款不是很清楚，给未来合同纠纷埋下了一个隐藏的陷阱。一些业主使用各种借口和客观原因，除了签署了一项合同，用来给招标文件审查由建设行政主管部门备案，也私下与承包商签署了一项在实际建筑施工过程中双方都认可的合同，在内容上与原合同有冲突，形成了一个违反法律的合同。这份合同中工程建设双方责任不对等，双方的利益也不平等，违反了国家有关的法律、法规，并严重地损害了承包商的利益，这将会直接影响到工程建设目标的实现，也给业主带来了不可回避的损失，这些不清晰的条款在一定程度上也是引发工程合同变更的重要因素。
2)签约双方不认真执行合同，随意修改或者违背合同规定或者合同内容约定不清引起纠纷。由于在招标时没有使用模拟清单，致使在签订合同时存在一些模糊和漏洞，造成后期的牵扯不清，在一定程度上造成了工程合同变更的发生。例如不按照合同规定的期限和金额支付项目的款项等。通常大多数承包商在遭遇到这种情况时往往不采取索赔的措施，也不敢擅自停止，造成了工程合同对合同双方都不应有的约束作用，致使了工程合同变更。
3)合同纠纷解决的方式不当。当事人在合同执行期间产生的合同纠纷，合同双方很少会按照国际上的做法请监理工程师对于产生纠纷的内容做出公正的决定并且按照他们说的去做，而是各自通过使用行政手段去解决，直接导致了合同纠纷等问题，给索赔带来了很大的困扰，再加上承包商的自我保护意识比较薄弱，致使合同索赔不能很好的进行下去，承包商往往是最终的受害者，也进一步促使了工程合同变更。
2引起建设工程合同变更的原因
1)图纸的修改造成了工程量的增减。由于原始设计的不完善或者是安装、给排水、结构、电气等等诸多专业之间的矛盾，设计单位可能会对图纸进行修改;施工单位有了新的需求，意图变更项目计划，这肯定会对建设施工的内容、工程量和工期有了新的需求，因而不可避免地要修改原施工图纸，影响了施工的进度计划;施工单位在施工的过程中按照实际的情况对设计图纸错误的提出了变更;以及监理单位在建立的过程中发现了图中的缺陷;从设计图到施工图的翻越也有可能会导致实际工程信息的遗漏;设计师不负责任或不谨慎，对设计图纸的理解不同等，所有这些造成了施工图纸本身出现很多问题，引起了建设工程合同变更［2］。
2)国家政策与社会环境的改变或者政府行为引起建设工程合同变更。当国家有关部门出台各种政策调整时，一般会采用价格动态波动的方式处理。当价格变化超过一定范围的规定时，超过的部分会做出相应的调整，经济和物价的变化没有任何个人可以控制，在这种情况下，也将不可避免地导致了工程合同变更。
3)建筑市场的不规范造成了建设工程变更。从事建筑行业的监理、设计、业主和施工单位等引起变更;也有一部分施工单位利用工程合同变更来虚报工程造价;建筑业长期存在的业主、监理、施工单位心照不宣的默契，使建设工程合同的变更逐渐成为这个行业的潜规则。
4)我国对建设项目的管理还不完善，导致了建设工程合同变更。在我国存在一些工程，在招标时造价很低，工期也很短，来达到中标的目的，而且这样做也大大减少了项目审批的一些规费和项目运营后的税费，但是在实际施工的过程中，通过“该报不报，大数小报，胡意乱报，工艺修正，不标明细”不断地变更工程预算，由于投资方已经投入了大量的资金，也不得不再追加投资，于是在工程竣工结算时，出现了决算超出了预算，预算超出了概算的情况，从而使施工方获取了建设方更大的投资报酬［3］。
5)合同条款不完善或对合同文件不同解释引起建设工程合同变更。在建筑工程中，由于合同条款并不完整，没有明确的约定，因此而引起的变更是一种非常普遍的现象，也是合同出现争论最常见的因素。在工程项目实施的过程中，合同双方必须非常谨慎的对待彼此的所有合同、签证和其他与工程项目相关的资料，尽量避免因为对于合同理解不一致而导致的工程合同变更，双方签合同时必须要非常谨慎，尽量避免与其他合同有矛盾或明显的不利于自己的条款出现［4］。
3加快建设工程合同变更办理、提高合同变更审核质量的路径
1)建立建设工程合同变更管理流程一体化。解决方案变更、设计变更和合同变更管理的流程缺乏整体考虑，通过促进设计、方案管理部门、合同管理部门之间的联系，使其成为一个链接更为紧密的整体，从而达到变更流程一体化，以提高建设工程合同变更处理的效率和质量。
2)提高建设工程合同变更管理精细化水平。为了解决承包商和业主对支持材料的要求标准不统一的问题，通过细化的建设工程合同变更支持材料要求，承包商在准备支持材料时更具有针对性，业主审核时应该有一个统一的标准作为审核的依据，促使工程建设合同变更审计更加透明化。减少审核人的自由裁量权，降低廉政的风险，提高合同变更管理的精细化水平。
3)提高建设工程合同变更首次申报资料质量。基于政府审计和监督的不断细化、深化，对于填写合同更改材料提出了更高的要求。通过规范工程合同变更表格的填写要求，使支持材料可以充分真实反映合同变更的合规性、合理性，以达到合同变更审计的深度，提高合同变更审计的效率。
4)优化建设工程合同变更审核流程。合同变更集中审查的管理模式提高了审计质量。但它同时也带来了审核效率不高的问题。通过研究现有的合同变更管理系统，在风险可以控制的情况下，优化部分流程，可以提高变更审核的效率。
5)建立各部门严格、明确的审核时限约束机制。通过建立明确的各部门工程合同审核的时间限制，如果超出时间限制，将被严格考核，从而达到提高合同变更处理效率的目的。
6)提高建设工程合同变更信息管理水平。如果合同变更管理信息仍然是依靠手工登记，有很多信息是分散的，缺点是不方便跟踪查询。导致了工程合同变更信息管理缺失和管理工作的被动与滞后，影响工程合同变更办理的进度和工程合同管理的效率。加快改善施工合同变更管理信息系统，提高合同变更信息管理水平，方便工程合同变更的审核跟踪和检查，加强投资控制力度的建设，提高工程变更管理合同前瞻性和敏感性。管理合同变更要堵、疏相结合，既要严格控制无效的变更，也要鼓励内部人员进行成本优化。
4结语
建设工程合同管理工程变更 第5篇
关键词：工程变更；合同管理；研究
中图分类号： 文献标识码： A
工程变更是合同管理的重要内容，本文根据建筑工程的客观实际，对建筑工程变更进行探讨，分析工程变更的成因与现状，针对建筑工程变更合同条款中存在的问题提出完善措施，加强建筑工程变更的合同管理。
一、建筑工程变更的成因
建筑工程变更的主观因素是由于设计方或者施工方变更了设计或者计划引起的，有了新的想法改变了原计划，对建筑工程产生了影响。工程变更的客观因素很复杂，影响因素也有很多，例如成本问题、制度问题、法律问题、市场问题以及合同本身存在的问题等。这些变更使得企业必须对合同进行管理以便工作顺利进行。项目的实施过程中建筑工程的变更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以变更的合同管理也较为复杂。
二、建筑工程变更的合同管理现状
建筑工程的变更会对整个建筑工程造成很大的影响，而变更合同的管理方面还不太成熟，所以工程变更的合同管理实际上是风险管理，是以合同的形式将工程变更所产生的成本优化，将风险分给可以减少风险的一方，以此达到共赢的目的。
因为在建筑工程的变更中存在很多问题，例如变更计价不详细还有相关义务不清楚等，所以工程变更的风险是普遍存在的，签订合同是为了分担工程变更的风险，合同的双方需要积极的处理以免造成不必要的损失。在工程变更之前，通过改进合同条款以便工程变更后可以及时采取管理措施，这对合同双方是非常必要的，很大程度上保障了工程的质量和工程的成本。
三、建筑工程变更计价
1、建筑工程变更计价的方法和原则
工程变更计价的原则有五条：一是在工程量的清单里已经有了适合变更工程的单价，则按已有单价执行。二是在工程量的清单里只有近似变更工程的单价，就要经过换算以后再确定。三是清单里没有合适工程变更的单价，就要经过建设企业经过协商最终确定。四是要在变更规模超过合同范围时调整合同的价格。五是在必要的时候可以对变更工程采取计日工的方式进行。
2、建筑工程变更计价的应用
在建筑工程的变更计价中，要以公平与效率相权衡为核心。在合同中要坚持公平合理的原则，不损害别人的利益。工程变更的合同管理要遵循以下原则：一是变更定价在先原则。在实施变更指令之前，承包工程的一方要与业主相互协商确定好变更的价格标准，再实施工程变更。二是优先适用已有标准的原则，在对定价没有合适标准的时候也优先使用已经确定的定价标准。三是维持投标报价水平原则。在对变更价格不能达成一致的情况下，又没有适当的标准确定价格，就要维持好投标报价水平，通过招标和招投来竞争价格。
四、工程变更合同条款的完善
1、施工招标文件的完善
（1）发包方式的选择
发包方式有两种选择，一是通过邀请或公开招标对承包单位进行确认施工。二是用直接委托方式对承包单位确认施工。从对施工单位的选择范围来看，公开招标比邀请招标可选择的范围更广，更有利于对工程变更的控制。
（2）工程范围的描述
首先要明确发包工程中的各个专业，在招标文件中给予说明。其次很多业主比较喜欢按专业来发包，所以业主要对各个合同包明确界限，避免各界面间出现出现重复管理的现象，给业主造成不必要的损失。第三要对建筑工程和室外工程明确好发包的范围，招标文件要附上图纸，在图纸上明确标识应完成的工程范围。
（3）施工条件的描述
业主要对施工条件进行详细的描述，以便承包商报价。招标中要对以下内容进行明确：首先要对招标工程的场地拆迁明确情况，其次要对现场的三通明确完成情况，最后要对招标工程中是否具备地质勘探资料明确情况。
（4）设计深度的保证
要保证设计的深度，就要做好以下几种工作：首先要委托设计监理。其次要编制明确的可操作设计任务书，确定建设项目和方案。第三要签订完备的设计合同。合同要明确设计单位和业主的义务与责任。第四要对设计图纸实施评审，以便控制建设工程的变更。
2、委托监理合同的完善
（1）审批工程变更的权限
首先要对委托监理合同监理人的权利条款进行补充。工程师有审批一般工程变更方案的权利、批准变更意向的权利、审批重要变更方案的权利、审批重要变更费用的权利和审核重大变更方案的权利。工程师有权利对紧急情况下的变更指令立即实施的权利。在承包商与业主双方不能对变更价格达成一致时，工程师有暂定价格的权利。其次，要对委托监理合同委托人权利的条款进行补充。业主有批准重要变更意向的权利、审批重大变更方案的权利、批准重大变更意向的权利和审批重大变更费用的权利。
（2）工程变更的义务
监理合同中业主和承包商的义务条款中，并未对业主和工程师工程变更管理的义务作规定，所以建议从以下几方面补充说明：一是委托人有向监理人提供变更设计图纸、支付变更工程监理费的义务，当因为监理人的过失导致工程变更时不收取监理费。二是监理人有审查工程变更申请和报告、及时发出工程变更意向和监督工程变更实施的义务。
（3）工程变更的价值分析
要完善监理合同中工程变更对工程价值的影响评估。首先要加快竣工；其次要降低发包人的工程施工、运行和维护的费用；第三要提高发包人竣工工程的价值和效率；最后要为发包人带来利益。在评估变更方案时，进行选择价值系数高的方案实施，提高变更的价值。
（4）工程变更的责任追究与奖惩
控制变更的有效方法是建立起工程变更的责任追究制度。可以将变更落实到责任人。在工程变更发生后，要对工程变更的方案进行评估，明确变更的原因和责任。产生变更的责任可能是设计方、监理方和业主中的任何一方。业主方可以根据工程变更的评估报告追究过失一方的责任并给予相应的处罚。责任方可以根据评估报告对工程变更进行调查，落实产生工程变更的具体责任人并给予相应的处罚。
结束语：
工程变更问题是合同管理中一项极其重要的内容，影响工程变更的主要原因是没有规范的处理程序和方法，对合同条款的认识和理解不够充分，没有工程变更的管理意识，也并未采取适当的处理措施。本文旨在研究一套工程变更的合同管理体系。建筑工程涉及的人员较多，工程相对比较大，在大型的施工工程建设中，不可避免的会出现很多合同以外的问题，要尽快实现项目的目标，就必须对这些问题及时处理。加强对建筑工程变更的合同管理非常重要，加强建筑工程变更的合同管理可以减少工程变更所带来的不必要的浪费，保证整个工程的建设质量以及增强对工程变更的可预见性。
参考文献：
[1]陈佩培.浅谈新形势下建筑工程合同管理存在的主要问题和解决途径[J].价值工程，2011
建设工程合同管理工程变更 第6篇
【关键词】 施工合同;成本控制;工程造价;合同管理
合同管理是工程造价管理的核心和关键,是确定和调整合同双方经济关系,解决合同纠纷,控制工程造价的重要手段。本人从事工程造价和合同管理多年,对两者关系有着深深的体会。为了适应市场经济发展和WTO的需要,建立科学、合理的工程造价管理制度,逐步实现与国际惯例接轨,是我国工程造价管理急需解决的问题。
一、加强实施阶段合同管理
1.做好合同文件管理工作。合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。
2.注意按合同要求的时限履行义务。新颁《合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务。否则,容易引起索赔。
3.公正地处理索赔。索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求,在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款;另一方作出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿,而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。
4.严格现场签证制度。工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况,必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果,可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。目前存在签证缺少约束甚至一张签证单的结算造价就占合同价款的37%,要严格签证权限制和签证手续程序,提倡只签客观实际情况而不签造价,只签实际工作量、点工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关,拒绝不合理的现场签证。
二、加强合同管理应采取的措施
1.增强法制观念,维护合同的法律效力。各级政府的建设行政主管部门应抓住时机,积极组织宣传经济方面的法律、法规和方针政策,增强建筑业从业人员的法律意识。通过组织培训管理人员,以开展先进工作经验交流活动来提高合同管理人员掌握政策和业务水平,通过各种途径和方式,包括用一些合同订立不规范,执行合同违约等案例,从正反两方面进行宣传教育,使工程承发包双方认识到建设工程施工合同是约束双方的法律性文件,双方必须认真订立和严格履行。否则应依法承担违约责任,以达到自觉规范合同的订立、履行等行为的目的。
2.强化政府管理职能,建立合同审查和监督制度。建立合同签订、审查和监督制度,是治理整顿建筑市场的迫切需要。通过合同的审查,强行要求承发包双方认真执行国家颁布的有关政策和行业法规,严格按照《建设工程施工合同示范文本》去认真订立施工合同,同时对合同的履行实行严格的检查制度,以便在合同履行过程中及时发现和处理违反法律、扰乱建筑市场正常秩序的行为,确保合同的认真执行。
3.合同管理与招标和工程造价管理应紧密结合。合同管理、招标和工程造价管理是建筑市场管理的重要组成部分,三者之间的相互协调是控制工程造价的关键。在招投标中。承发包双方承诺的内容为合同的签订提供了条件,合同管理是招投标管理的延伸件,为招投标的结果有效实施提供保证。工程造价管理贯穿于招投标管理、合同管理之中,应建立三者有机结合的管理机制,达到控制工程造价的目的。
4.利用现代化手段建立合同管理系统。随着科技的发展和建筑市场的发育,工程项目的规模日益庞大,合同条款日趋复杂,合同文件的组成内容也越来越多,迫切需要借助计算机技术建立合同管理系统。如合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系,实现合同的订立、履行、监督和检查的系统管理,从而达到保证工程建测顿利进行,维护建筑市场秩序稳定的目的。
三、规范工程变更和索赔
工程变更和索赔是水利工程实施阶段不可避免的,也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔,不仅是维护合同各方的权益,同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以,在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。
1.正确区分工程变更和索赔的性质。工程变更产生的原因是多方面的,提出工程变更的单位可能是设计单位、雇主、工程师、承包商。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定,正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如由于承包商施工方案、施工方法、工艺流程改变,合同中规定的由承包商自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变,合同单价中已包括的内容的改变,合同中隐含的工作内容的改变等,属于不需要增加费用的变更。工程索赔的原因也是多方面,可能是不可预见的自然灾害、地质变化、雇主的违约等给承包商造成损失的承包商索赔,也可能是承包商的违约给雇主造成损失的雇主索赔。承包商索赔包括工期索赔、费用索赔等。处理工程索赔应正确区分索赔的性质,根据合同索赔条款,结合索赔事件具体情况,实事求是、公平合理地去处理。
2.规范工程变更和索赔的程序。合同管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行,处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行,不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。
3.正确处理工程变更和索赔费用。工程变更和索赔费用处理的原则和方法,应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下,结合工程实际情况,公平、公正、科学、合理地处理。
总之,合同管理和造价控制是个“系统工程”,是企业管理的重要内容。工程内容、地点、条件和承包方式的不同,都会对管理和控制产生影响。只有灵活的把握和运用经济规律,调动方方面面的积极因素,适时改进管理工作及方法,才能做好合同管理工作。
参考文献
建设工程合同管理工程变更 第7篇
合同管理体系
根据广义的工程合同管理工作的特点和重点内容，大岗山公司建立了招投标管理、合同管理和变更管理等3个管理体系，保证各项工作规范开展。
(1)招标管理体系。
实行由国电集团公司和大渡河公司两级招标管理委员会统一领导下的三级招标管理体系，其中一级招标项目由国电集团公司组织、二级招标项目由大渡河公司组织、三级招标项目由大岗山公司组织。
(2)合同管理体系。
实行由大渡河公司合同管理委员会统一领导下的两级合同办理管理体系，其中一级合同办理项目由大渡河公司负责、二级合同办理项目由大岗山公司负责。
(3)变更管理体系。
实行由国电集团公司和大渡河公司两级合同管理委员会统一领导下的三级变更管理体系，其中一级变更管理项目由国电集团公司负责、二级项目由大渡河公司负责、三级项目由大岗山公司负责。
合同管理制度
根据国电集团公司和大渡河公司的有关规定，结合大岗山水电工程的特点，大岗山公司建立健全了招投标、合同办理、计量签证、结算支付、变更索赔、投资管控、保险索赔和完工结算等一系列合同管理制度办法，明确了参建各方在合同管理各环节的相互职责、权限范围，为参建各方规范开展合同管理工作提供了依据。
重视过程化的合同管理
合同管理是工程实施阶段选择良好合作伙伴、及时处理变更索赔、化解合同争议、保证工程进度、控制工程造价的重要工作，它贯穿于工程建设全过程。大岗山公司作为大岗山工程合同管理工作的执行主体，把对各工程项目的过程化管理作为合同管理工作的基本原则，重点加强合同执行过程中的计量结算支付及农民工工资清欠、变更索赔及重大合同经济问题的协调处理、工程造价预控等工作，并充分发挥跟踪审计作用，为工程建设稳定顺利推进提供保障。
(1)计量结算支付和农民工工资清欠。
一是在计量管理中坚持“执行合同、尊重事实、重在过程”的原则，严格执行合同计量条款和计量规定，充分发挥监理工程师的职能和主动性，规范和完善监理单位的“计量双签制”，及时复核签证已完合格工程量，动态更新计量台帐，保证计量工作和计量数据资料的真实可信。二是主动深入现场和协作队伍了解价款结算、资金周转、工程款拖欠等情况，逢重大节假日期间则提前1～2个月安排工程结算和民工工资发放，编制平衡好资金计划，确保结算款项及时到位。三是加强过程管控，建立了结算资金使用计划审核制度，要求承包人随当期结算一并报送资金使用计划，业主合同、财务部门对其用款性质、收款单位、资金额度等进行详审，优先安排民工工资发放并严控承包人向后方缴款、严控不符条件的款项支付。四是在工程建设进入高峰期时，对个别合同条件先天不足、资金周转困难的承包人，采取垫付部分流动资金的帮扶措施，保证工程顺利推进。五是为督促承包人加强对分包队伍的管理，避免出现恶意拖欠农民工工资行为，对承包人的结算资金采用两阶段支付方式，即每月结算办理前承包人需落实当月需发放工资的农民工人数及工资额，并将拟发放农民工工资额列入当期结算资金使用计划中报业主审核，在进度结算办完后，由业主先将该部分资金支付承包人，并委托银行监控承包人将当月所有农民工的工资支付上卡，当承包人向业主提交银行回执后，再对其支付其他工程资金，以保证承包人的队伍稳定和工程建设环境稳定。
(2)变更索赔及重大合同经济问题处理。
大岗山水电站作为大渡河流域施工规模和装机容量第二大工程，受地质条件复杂、前期设计深度不足、地方诉求多以及施工高峰期合同条件变化多等因素影响，变更索赔和重大合同经济问题处理的工作量和难度一直较大。为加快处理进程，采取了“三会”制等过程化措施:一是在变更管理上提前介入，变被动为主动，及时收集变更过程资料并提交公司合同管理委员会审议决策;二是对主要标段坚持每周变更例会，及时沟通协调变更处理过程中的问题和争议，提高变更处理效率;三是采取变更处理集中办公方式，针对个别标段难以处理、久拖未决、影响到工程建设的重大合同经济问题，由业主主导，召集监理、设计、施工和跟踪审计等相关方人员在一定时期集中办公，制定变更处理计划，将相关标段变更处理过程中凸显的具体问题落实到相关单位、相关部门及相关人员，并定期检查，通过会议讨论和协商，对变更依据、费用出项、计量计价各环节统一认识，缩小分歧，及时草签锁定阶段成果以防反复，提高工作效率;四是严格推行变更责任划分，推行费用分摊，督促承包人自觉加强变更项目控制。
(3)工程造价预控。
为做好投资变化事前控制，避免出现“事后买单”的被动局面，使业主对投资变化“心中有数”，大岗山公司创新性的实行了工程造价预控报告制度。规定凡由于项目增加、工程量变化或项目单价变化等原因造成变更项目费用估算超过30万元及以上时，在项目实施前由监理工程师在规定时间内督促承包人申报拟实施项目的造价预控报告，并向业主履行报告程序，业主根据其报告情况对项目进行必要性和经济性的评估，并将投资变化情况及时纳入相应标段的造价控制分析，动态掌握项目的投资变化情况，对逼近造价控制红线的项目进行重点监控。在项目启动后监理工程师负责督促承包人按规定及时办理工程变更报批手续。
(4)充分发挥跟踪审计作用。
为进一步规范合同管理行为，有效控制工程投资，促进合同管理水平不断提升，大岗山公司充分利用国电集团公司招标引进的第三方跟踪审计组常驻现场、熟悉业务情况的优势，一方面坚持做到合同经办、重大变更、竣工结算的“三必审”;另一方面以工程造价送审计划推动完工单项工程和已完合同项目的收尾销项工作，安排专人负责与审计组沟通协调和提供过程资料，及时召开审计沟通会并采纳审计意见，配合开展全过程跟踪审计工作，对完工项目严格按审计报告办理最终结算，把好合同费用控制的最后关口。
2合同管理过程中的相关问题
合同管理工作是一项系统工程，涉及到工程建设的方方面面和参建各方。大岗山水电站是在国内水电工程处于社会转型期内开工建设的，在合同管理的几个阶段不可避免的会出现当前水电工程建设普遍存在的问题，对合同管理和投资控制工作造成一定影响。
招投标阶段
在工程招投标阶段，项目的招标设计深度是否满足现场施工需要、招标图纸是否齐全、招标人提供的边界条件是否明确、招标项目的工期进度是否合理、评标办法和招标文件条款制定是否合理、工程量清单是否清晰明了、评标专家的工作是否细致、投标人是否以合理低价中标等等，都将直接影响项目的招标质量和合同履行质量。大岗山水电工程的部分前期项目在招标时，由于片面追求工程进度，忽视了招标准备工作，导致上述需落实的各项前提条件未全部落实或落实质量不高，造成所招标项目在签订合同、进场施工后出现较多合同条件变化情况，承包人提出了大量变更索赔，不仅对工程进度造成影响，也给业主的投资控制带来较大难度。
合同实施阶段
大型水电工程的建设周期长、投资大、标段多，加强合同履约管理、保证工程正常推进、减少变更索赔、有效控制投资，是业主在合同管理中始终最为关注的问题，但往往会有这样那样的原因对合同管理工作造成影响。大岗山工程在建设过程中，以下几个主要因素对合同管理工作的开展和最终效果影响较大。
(1)低价中标的影响。
现阶段水电建筑市场竞争日益激烈，承包人低价中标已成为常态，而近些年国内建筑市场快速发展，物价大幅上涨，承包人的施工成本不断增加，承包人合同履约能力低的矛盾愈渐突出。部分承包人一旦中标，为尽快弥补其低价中标带来的亏损，进场后不是考虑如何合理安排施工组织设计和进度计划、如何提高合同管理水平、如何按合同承诺配置相应的施工资源和自有流动资金，以实现保质保量完成合同任务的最终目标，而是想着如何以更低的价格将工程分包出去，将低价风险转移到协作队伍身上，给业主和工程建设埋下不稳定隐患;想着如何向业主提出过高期望值的变更索赔，而完全不顾合同原则，当这种期望未得到满足时，则以消极怠工、制造分包队伍纠纷、拖欠民工工资等影响工程进度和稳定的非正常手段来要挟绑架建设方，形成了建设方和承包人之间的利益博弈，而这种博弈往往会导致承包人提出的很多期望值过高的重大变更索赔或合同争议问题持续数日、甚至数月时间才能最终解决，使业主最终的合同管理效果不理想，大岗山工程在这方面的案例较多，教训是深刻的。
(2)各方资源投入不足的影响。
受水电开发大环境影响，对设计资源、监理资源、施工资源和合同管理资源的需求量愈来愈大，对人才的吸纳争夺也愈加激烈，不可避免的造成业主、设计、监理和承包人等合同管理相关方的资源紧缺，大岗山工程此类情况也较突出，给合同管理造成一定影响。一是由于设计力量不足，造成可研设计深度不够、招标设计管控不严、现场设代力量薄弱、施工图纸供应不及时等情况，不仅增加了承包人变更索赔的诉求机会，也增加了合同管理的难度。二是由于监理单位不按合同要求配备相应监理资源，即使到位的部分人员素质也不能满足工作需要，人员变动频繁，造成对设计图纸和设计修改通知审查不严，使可以规避的变更未能得到有效控制;对施工组织设计把关不严，造成方案与合同脱钩，技术与商务脱节，容易产生变更索赔;对承包人资源投入考核不严，给业主反索赔产生不利影响;对合同变更审查时效未能有效控制，造成部分变更索赔事件追溯困难。三是由于近几年国内水电项目开工较多，管理资源有限，承包人一旦中标往往不能按合同承诺进行资源配置，真正投入现场的管理力量往往不足，对合同管理重视不够，造成变更项目的申报迟缓或不按要求编报、处理过程补充完善资料而多次反复等，大幅降低了变更处理时效，影响变更项目的结算支付，同时也带来合同纠纷隐患。大岗山工程在这方面教训深刻。四是业主单位同样也缺乏有经验的合同管理人才，不得已花时间培养新人，但毕竟合同管理是一项涉及多学科、多专业的复杂的系统工程，需要经验、知识的积累和沉淀，因此管理过程中难免会出现“交学费”情况。
(3)管理误区的影响。
真正高效的合同管理工作应该是“全员合同管理”，但一段时间以来，人们在思想中对水电工程的合同管理工作形成了一种惯性思维的误区，认为合同管理就应该是业主、监理和承包人商务人员的事，而从事工程、机电、安全等管理工作的人员与此关系不大，这就造成了管理链条上的不连贯和脱节，真正身处建设一线、熟悉现场情况的工程管理人员却不参与合同管理工作，造成管理资源分配不均、管理效率低、管理效果差，影响合同管理工作质量。大岗山工程在前期项目的施工过程中，这种情况较普遍。
(4)合同文件疏漏的影响。
通常情况下，不论业主的合同管理水平多高，对招标文件和合同文件的条款约定多么完整、考虑多么周全，在条款中仍然不可避免的会出现一些疏漏，造成在合同执行过程中出现缺陷，影响变更索赔的正常处理。如大岗山工程某标段，招标文件中采用水电工程清单体系招标，但对其中涉及到的房建装修工程未约定专门的调价条款，造成本项目几年后实施时由于实际项目和工程量比合同发生较大变化，而装修人工又大幅上涨，承包人对此提出索赔要求调整人工单价，但因合同中无相应规定，导致变更迟迟不能处理，对现场工程施工也造成一定影响。
(5)合同执行出现偏差的影响。
合同管理的核心是要严格按合同条款办事、严格按合同管理制度和办法规定办事，不能有偏差，这就要求我们要把合同当成“圣经”一样时刻学习、研读，要时刻对照合同管理制度办法检查我们的工作。但部分业主、监理人员受自身思想认识、个人素质及管理环境等因素影响，在实际工作中由于对合同学习掌握不够，往往不能做到严格按合同规定和相关制度办法办事，而是凭个人过往经验、长官意志或管理热情行使管理行为，导致管理效果出现偏差，造成业主不得不为这种偏差带来的损失“买单”。大岗山工程在这方面的经验教训也不少。
(6)国家政策性影响。
近些年国家在水电工程的人工单价和价差调整等方面政策制定的不完善，导致承包人投标报价的人工费与市场行情的人工费差距较大，无形中也加大了业主、监理和承包人在合同管理和合同履约过程中的矛盾和压力，如何在不违背合同原则和国家行业主管部门的相关规定基础上妥善处理承包人提出的人工费大幅上涨补偿诉求，让合同管理真正回归理性，是现阶段业主、监理亟待破解的一道管理难题。
(7)管理程序的影响。
大岗山公司实行两级合同管理体系和三级变更管理体系，完备的管理体系和多级审查审批程序对规范合同管理和变更管理行为有很好的监督促进作用，但无形中也延长了管理路径、降低了管理效率，一般的合同签订和变更处理项目在大岗山公司内部就必须要按程序逐级审核签批，而超过大岗山公司权限的项目还需报批上一级单位，往往需要历经较长时间才能完成最终签订或审批，对部分亟待实施项目会带来一定管理风险，影响了合同管理的实际效果。如何在现有管理程序下提高合同管理效率，值得我们深入研究和思考。
3结语
建设工程合同管理工程变更 第8篇
［关键词］公路工程；合同计量；变更管理
我们生活在改善的同时，各个地区交通设施也在逐步改变，不断提速，提升城市服务质量和形象。工程企业在进行公路工程建设中可能受外力影响需要对原有的工程设计进行改变，这就产生了工程量的改变，在合同计量上需要进行变更，保障工程建设各方的利益，这就需要工程建设方加强工程合同计量变更管理。
1公路工程合同计量变更管理的阐述
公路工程合同计量变更管理是指工程企业在进行公路工程建设过程中受自然环境因素的变化或不可抗力的产生影响造成原有的工程建设计划不能继续，需要进行工程建设改变才能完成工程建设的状况下，工程施工企业对工程合同计量的变更过程。这些变更内容包括工程建设的建设时间、施工程序、施工工艺等。
2公路工程合同计量变更管理的重要意义
公路工程建设过程中可能因为当地的自然环境等因素的变化或不可抗力的发生，需要对工程在构建方案上进行一些调整，需要工程企业及时调整，做好下一步工作准备。相关工作人员及时对工程合同计量变更管理，掌握最新的工程建设状况，时时监控，提高工程建设的质量和安全，有益于促进公路工程按照相关建设标准和要求完成，进而加强了对建设周期内相关工作的监督和控制，促进了工程安全施工，提高了工程建设质量。这是工程建设企业在进行公路工程建设过程中必须关注的环节，在工程建设中加强动态监管，实现工程合同计量变更管理，对工程建设最优化，保障公路工程建设的顺利完工。
3公路工程合同计量变更管理中存在哪些不足
工程企业对公路工程合同计量变更不够重视
工程企业在对公路建设中可能存在对公路工程合同计量变更管理不够重视的问题。这体现在公路工程合同建设中，只是在公路施工中注重工程进度，而忽视了工程建设的合理性和工程建设的安全性。工程建设过程中可能遇到突发状况，面对环境的改变，工程企业要作出积极的应对措施，及时做好公路工程合同计量变更，保障工程的顺利进行。但部分工程企业在面对新问题、新状况时没有进行及时调整施工方案，这就可能造成工程延期或工程质量问题等，加大了工程建设企业的额外支出，不利于工程企业的经济利润的获取。
工程建设人员的专业素养有待提高
工程企业在建设中，施工环节需要专业的人员进行专业的处理，尤其面对工程建设过程中的突发情况，相关工作人员在对工程的合同计量变更上出现资料不足、信息获取较慢、工程建设没有按照相关程序、工程物资的成本核算不及时、工程款项支付拖欠等诸多问题。相关工作人员的工作的松懈、业务能力的欠缺导致了工程建设的进度难以有效推进，也不利于工程合同计量变更的管理，最终影响了公路工程建设的建设完工。
公路工程合同计量变更管理的方式方法缺少科学性
公路工程建设合同计量变更方式方法落后，没有根据公路工程建设的状况进行有针对性的管理，在公路工程合同计量变更上没有按照应有的原则进行，在工程合同计量上没有按照工程规范和标准进行计量，与实际情况不符，这就导致了公路工程合同计量变更管理上不够准确、不够科学，与实际情况发生较大偏差，影响了工程合同计量变更的有效性。
公路工程建设前期的准备工作缺少全面性、规范性
在公路工程建设前期的准备工作不够规范，公路工程建设前，施工单位要进行工程招标、工程设计等，这些准备工作的不规范就埋下了隐患，加大了工程企业的经营风险。在施工单位进行招标和设计过程中，对工程建设的要求表述不足，工程建设的重要环节或程序缺乏相关约定，导致工程建设合同条款不足，合同管理缺乏有效性、全面性。合同内容的缺失很容易在后期引发争议，在合同计量变更管理上也难以发挥有效的指导作用。
4怎样提高公路工程合同计量变更的管理水平
增强在工程企业加强对公路工程合同计量变更的注意力
工程企业在进行公路工程建设时要加强对公路工程合同计量变更的重视。工程企业管理人员要充分了解工程合同计量变更管理的概念及其核心价值。在工程开展过程中做好公路工程合同计量变更的准备，在工程建设中进行动态监管，当出现突发状况时，及时进行公路工程合同计量变更。这就要求企业管理人员在企业内部加强宣传，统一认识，促进其他部门对公路工程合同计量变更管理工作的支持和认可，以便于工作的开展，促进制度的落地执行，保障公路工程合同计量变更顺利进行。
提高相关工作人员在合同计量变更管理的业务能力
工程建设企业在发展过程中要注重培养优秀的工程建设人才，注重发挥人的价值。除了重视相关合同计量变更人员的重要性，还要注重提高他们的业务能力，促进公路工程合同计量变更管理工作水平的提高。从思想上学习先进的管理理念，形成良好的学习习惯和业务处理方式，在工程建设过程中，总结经验教训，逐步提高相关工作人员的业务技能。同时也注意引进优秀的工作人员，加强企业内部交流和探讨，形成良好的工作氛围，提高企业的工作人员的整体素质，形成优秀的人才队伍。
在工程企业内部建立完善的公路工程合同计量变更管理制度
公路工程建设是市政工程，关系百姓的民生工程，工程建设的质量不仅仅是经济效益的问题，更是社会效益的问题。公路工程建设必须更加严格，需要加强制度的约束和规范。在工程企业根据行业规范和施工标准建立严谨、可靠的公路工程合同计量变更管理制度，面对突发状况，相关工作人员依照规定进行处理。保障相关工作人员能够有据可依、有据可查。国家对公路工程建设有着严格的规范要求，工程建设方要在公路工程合同计量变更管理制度上对施工各方的职责和义务进行明确，明确提出工程施工出现状况时进行合同计量变更的范围和内容，也可对相关内容精细化。
提供工程企业合同计量变更管理方式的有效性和可行性
在公路工程建设过程中，如果遇到工程需要调整的情况，相关工作人员要采取科学合理的合同计量变更管理方式进行。要立足工程企业自身实际，从当前状况出发，实地解决问题。工程建设企业相关工作人员采用科学合理的方式方法加强管理，提高公路工程合同计量变更管理的有效性和可行性。在工作开展过程中，相关工作人员一方面要做好工程的结算审计工作，对工程的总体成本和费用支出有一定了解，对工程款的收回做好准备工作。在合同计量变更上，要做好合同备案的处理，加强合同管理，相关条款要全面、有效、系统，提高合同的价值，形成有效的工程合同备案监督机制，严禁工程建设中违法违规现象的出现。
公路工程建设前期工作要扎实、全面
工程施工企业开工前要进行充分、细致、扎实的准备工作。工程建设前，相关工作人员要做好工程招标、工程设计、提交工程施工方案。公路工程建设往往线路较长，跨越地区较广，这就面临着复杂多变的地理环境因素。工程建设中可能遇到的突发状况较多，工程设计就必须考虑到多方因素，形成科学合理的设计图，这有利于工程建设的推进，最大程度避免工程风险。在工程设计上加强工程合同计量变更管理，将设计可视化，提高工程建设的有效性，降低工程风险性，促进工程管理。工程建设招标要按照相关规定进行统一招标，工程方提出具体施工要求，需求具有资质的工程承包方，提高工程招标的要求，严格准入门槛，保障公路工程招标的规范性。此外制定可行的施工方案，对公路工程建设根据建设周期、建设路线、施工标准提出合理化的施工方案，保障工程建设的科学、规范性。
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